解决交易中的痛点和难点

——农交所在行动

在公司交易业务准备阶段中，有潜在客户提出：希望在农交所交易平台交易的同时解决发票开具的问题。就该问题，公司财务结算部、市场部、综合管理部相关人员前往公司主体税务机关向税务专管员、税务所所长，对公司交易中遇到的开具发票问题进行了咨询和探讨。

关于发票问题有三种解决方案：一是由交易所收购农畜产品，开具收购发票；二是由交易（买卖）双方自行解决发票问题；三是税务机关授权农交所为委托代征的主体，对交易业务中的税费进行代征。

公司经营范围为：为农畜产品、农业生产资料、工业原材料（不含危险化学品）交易提供服务，仓储（不含危险品）、商品信息咨询服务（以上经营范围法律、法规禁止的不得经营，法律、法规限制的取得相关行政许可后方可从事经营）。交易所只能为交易提供服务，不能对交易产品进行买卖，因此，第一种方案不能采用。

第二种解决方案也是公司一直采取的方式，因交易方存在大量的个人，个人向税务机关申请发票存在流程繁琐、花费时间较长等问题，制约着公司市场开发，也对公司业务开拓提出了新的发展要求。

第三种委托代征方式，委托代征又称"代征代缴"，指税务机关对税源零星分散、难以派出专人管理的地区，委托当地乡、村政府、村民组织或其他单位、个人，依法代征税款并定期向税务机关报缴的一种税收征收方法。

委托代征需办理书面委托手续，明确委托代征的税种、税目、适用税率、缴库方法和缴纳税款期限等内容，明确职责，发给配带的有关证件、标记和必要的征收票证，并按规定付给手续费。税务机关对代征单位或代征人应经常检查，促使其正确贯彻税收政策，及时办理税款的征收与报解。

委托代征是指税收法律法规未明确委托代征规定扣缴义务人，而税务机关本着方便、足额征收税款的原则委托某一单位进行代征税款，签订委托代征协议，并发给委托代征税款证书，受托单位按照委托协议以税务机关的名义征收税款。

经与税务机关沟通，税务机关认为：

一、委托代征单位有严格的范围，农交所现不在范围内；

二、委托代征的目的是为了收税，农交所现涉及的交易大都为增值税免税项目（农业生产者销售的自产农产品），委托代征对于税务机关来说意义不大，且交易双方一方是免税，另一方可以抵税，税务机关和农交所将面临巨大的风险；

三，因涉及到免税，核实卖方客户的身份是难点，怎么来确定是自产自销农产品是个工作量大且难的事情，如果是中间商，就不再是自产自销，已不再是免税对象，面临偷税漏税的风险；

四、农交所业务涉及跨省，税务机关同样面临跨省征税的问题，还需跟外省税务机关协商沟通。

鉴于以上困难，税务机关提出农交所可以将交易所成立背景、交易品种、交易量，目前需要解决的问题等情况整理成文档上报税务所，税务所逐级上报，在国家助农的大环境下，进行探讨，看是否能找到相关解决办法。

目前已将相关材料上报税务所，积极争取与税务机关有一个良好的沟通，切实解决这一难题，同时交易所也在积极探讨其他的解决办法。